建設具有全球影響力的科創中心，上海提出 三步走 戰略：2020年形成基本框架，2030年形成核心功能，直至最終建成。目前，科創中心政策體系基本形成，一批大科學設施啟動建設，張江科學城規劃全面實施。評價科創中心建設成效，最關鍵要看出成果、出人才。我們將不斷深化改革，完善政策，提高創新主體實際獲得感。
習近平總書記的指示要求，明確瞭我們的工作方向和奮鬥目標。目前，我們正全力抓好落實，主要是把握 一個核心 、做到 三全四化 ：即城市管理核心是人，既是管理第一資源，又是管理服務的最重要對象；全覆蓋、全過程、全天候，把精細化管理要求覆蓋到各個空間、各個領域和所有人群，貫穿城市規劃、建設、管理全過程，體現在一年365天、一天24小時的每時每刻；用好法治化、社會化、智能化、標準化4種手段。良好的秩序是依法嚴管出來的。社會化是上海基層建設的一條重要經驗。在創新社會治理實踐中，我們依靠基層、依靠群眾，幹成一批一直想做、卻一直沒有解決的難事；智能化就是改變人海戰術，更多運用信息技術手段提高管理效率；標準化，就是要有相應標準來給精細化管理提供依據。我們正在加快構建城市管理標準體系，努力使城市管理各個領域都有標準可循。
應勇：經過艱苦努力，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道，經濟發展穩定性、協調性和可持續性進一步增強。
■ 創新驅動發展、經濟轉型升級 是上海發展的必由之路，相對於全國，上海經濟發展進入新常態更早、階段性特征更明顯。經過艱苦努力，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道，經濟發展穩定性、協調性和可持續性進一步增強
記者：5年前，上海在全國率先踩剎車、調結構，經濟增速曾回落到個位數，轉型壓力倍增。為何做出這樣的戰略抉擇？
■現代服務業和先進制造業都是上海經濟發展堅實依托。彼此是水漲船高，而不是此消彼長。當前和今後相當長時期，上海將始終堅持二、三產業共同發展、融合發展
黨的十八大以來，上海市按照習近平總書記關於上海要努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的指示要求，積極踐行新發展理念，經濟、社會、文化、生態、民生等方方面面工作不斷取得重大進展，走出瞭一條超大城市創新轉型發展的路子。近日，本報記者專訪瞭上海市市長應勇。
上海要建設 四個中心 和社會主義現代化國際大台中西區住月子中心都市，必須大力發展現代服務業。這兩年，上海三產比重保持在70%左右，基本形成服務經濟為主的產業結構。但產業發展不能空心化，不能脫實向虛。上海的制造業，不是要不要發展，而是要發展什麼樣制造業的問題 要發展先進制造業、高端制造業、戰略性新興產業。
■創新轉型不會一蹴而就，我們將更加積極主動適應和引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，向深化改革要活力，向全面創新要動力，向結構調整要助力，向資源節約和環境保護要推力
1990年浦東開發開放以來，上海曾連續多年保持兩位數增長，奠定瞭發展基礎。但投資對經濟增長貢獻率在40%以上，如此投資強度不可持續。
應勇：建設自貿試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰略決策。我們必須牢牢抓住上海自貿試驗區這個突破口，用好科創中心這個載體，不斷加快改革創新。上海自貿區明確2020年目標，核心是堅持制度創新，加快構建開放型經濟新體制；關鍵是與國際投資和貿易通行規則銜接，加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理 四個體系 ；最終是瞄準國際最高標準、最好水平的自貿試驗區，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。
5年轉型發台中東區月子中心展，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道
過去5年，上海全市生產總值年均增長7.2%，2016年超2.7萬億元；第三產業增加值占比上升到目前的70%左右，服務業為主的產業結構基本形成；戰略性新興產業加快發展，2016年，占全市生產總值比重達到15.2%。
記者：這5年，上海各項改革推向縱深，改革對經濟轉型發展有哪些重要作用？
記者：近年來上海非常強調發展先進制造業，前不久出臺瞭鞏固提升實體經濟的50條措施。如何處理好現代服務業和先進制造業之間的關系？
所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓幸福指數上
記者台中西區月子中心：今年全國兩會期間，習近平總書記指出，上海作為超大城市，城市管理要像繡花一樣精細，要解決好城市精細化管理這個世界級難題。上海如何考量？
值得一提的是，5年間，上海財政收入年均增長13.3%，結構不斷優化，非稅收入占比全國最低。2016年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別是2011年的1.59倍和1.63倍。
向改革要活力，向創新要動力，向結構調整要助力，向環境保護要推力
面對經濟運行的新形勢，上海市委、市政府以新發展理念為上海經濟工作根本遵循，堅定不移轉方式、調結構，明確守牢人口規模、建設用地總量、環境保護、城市安全 四條底線 ，倒逼轉型發展，進一步加大瞭創新驅動發展、經濟轉型升級的力度。
應勇：改革提升瞭政府治理能力，增加瞭社會活力，營造瞭良好發展環境。
發展活力看什麼？看市場主體。近幾年，上海新增企業比例、企業活躍度都很高。2012年年初，上海率先試點營改增，截至2016年年底，累計減稅1967.3億元。去年，我們著力降低制度性交易成本，采取瞭一系列減稅降費措施，為企業減少稅費約984億元，今年預計再減負超過400億元。創新轉型不會一蹴而就，我們將更加積極主動適應和引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，向深化改革要活力，向全面創新要動力，向結構調整要助力，向資源節約和環境保護要推力。
記者：下一步如何推進自貿試台中西區月子中心介紹驗區改革和科創中心建設？
應勇： 創新驅動發展、經濟轉型升級 是上海發展的必由之路，相對於全國，上海經濟發展進入新常態更早、階段性特征更明顯。
走好超大城市創新轉型之路——訪上海市市長應勇
現代服務業和先進制造業是上海經濟發展堅實依托，二者水漲船高，而非此消彼長
記者：上海在連續5年經濟增速低於全國平均水平後，2016年反而高出0.1個百分點，是否意味著經濟轉型初嘗勝果？
應勇：兩者都是上海經濟發展堅實依托。彼此是水漲船高，而不是此消彼長。服務業加快發展，有利於制造業提升能級；制造業基礎築牢，服務業才飛得更高。當前和今後相當長時期，上海將始終堅持二、三產業共同發展、融合發展。
出臺 50條 ，重點要在4個方面不懈努力：牢牢抓住創新引領核心，抓住重大產業項目關鍵，依托產業園區重要載體，把握完善環境著力點。華力、中芯國際、和輝光電等一批投資超百億元項目已開工建設。
■我們所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓幸福指數上。城市管理是個大命題，台中中區月子中心評價包羅萬象，既與經濟發展密切相關，又直接關系人民生活。這些年來，我們高度重視城市管理，不斷提高管理水平，努力使城市更有序、更安全、更幹凈
上海資源、環境容量也到瞭極限。全市建設用地達市域面積45%，戶籍人口老齡化比例超過31%，勞動力成本快速上升。
應勇：我們所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓幸福指數上。城市管理是個大命題，包羅萬象，既與經濟發展密切相關，又直接關系人民生活。這些年來，我們高度重視城市管理，不斷提高管理水平，努力使城市更有序、更安全、更幹凈。
（原載8月16日《人民日報》）
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